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                  民主评议

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                  “口服、心服、大家服”是如何实现的
                  时间:2010年07月16日信息来源:本站原创点击: 加入收藏 】【 字体:
                    有备而去,选准评议切入点
                    民主评议是民主监督的一种具体形式,它不是权力监督,也不是行政监督,这样在开展民主评议时,就要依靠党委的重视、争取政府的支持。如何赢得重视和支持?在县政协主席王定松看来,首先要定好“位”、选准“点”。
                    “开展民主评议工作的动员会、讲评会,邀请县委书记、县长作重要讲话……整个评议活动,体现政协的协商讨论和批评建议的精神,这就是我们的定位?!币恢币岳?,邵东县政协民主评议活动始终坚持在党委的领导下进行,评议方案报县委常委会审定,评议过程中出现的重要问题及时向县委请示、汇报;县政府对重要的意见建议,积极协调办理。
                    王定松还表示,开展民主评议,要选准切入点,要选好被评议单位,选好参与评议的政协委员。在确定评议对象时,要选择社会关注、影响较大、事关民生或问题反映集中的部门。
                    在评议内容上,他们不求面面俱到,力求抓住关键,突出重点,抓住那些事关全局、党和政府亟待解决、人民群众普遍关注的重点、难点、热点问题作为民主评议的主题。
                    而在“谁来具体评”这个问题上,县政协同样精心准备。他们不仅重视评议组成员的选配,认真选定合适的政协委员参与评议小组。而且还根据被评议对象的特点,对参加评议的委员进行专业知识培训。根据委员知识结构、工作经验等,组成一支精干的评议队伍,保证评议的质量和效益。
                    在评议之前,摸好“底”通好“气”尤为重要。王定松进一步解释道:“摸底就是做好调查研究,这是搞好民主评议工作的根本?!惫ぷ髦?,县政协根据评议对象的不同特点,编制课题纲目,制订调查规划,潜心深入基层,倾听群众呼声,科学分析论证,多方位、多层次地了解被评议对象的真实情况,广泛征集社会各界对被评议单位的意见建议,把真实情况搞准摸透,真正做到心中有数,既肯定成绩,又找准问题。
                    “民主评议的质量,取决于调查研究的深度”。在评议过程中,县政协也善于加强与监督主体内部各党派、团体和各界人士之间的沟通,注重形成民主监督工作的整体合力。在与评议对象沟通中,始终强调开展民主评议,重在推动工作,既不是考核班子,也不是查案子,更不是“包治百病”。在民主评议活动每个阶段实施前,及时与政府分管领导以及被评议部门主要领导通气沟通,以保证民主评议工作稳步进行。
                  拿出“金点子”,为被评单位“了难”
                    以往人们一提民主评议,?;崃肫稹凹喽健?、“批评”、“整改”之类的字眼。事实上被评议单位存在的很多问题和困难,并不是他们自愿“晒”在那儿等着政协来“评”,而一般都是难啃的硬骨头,单靠自身无法解决,需要县委、县政府重视,相关部门的大力支持配合才能得到有效解决。因此,在评议过程中,一味站在被评议者面前指手划脚泼冷水,其结果只会让问题雪上加霜,这与评议初衷南辕北辙。
                    邵东县政协深谙此理。在进行民主评议时,他们绝不会轻易动作。他们认为:评议的最终目的不是“评”出一大堆问题后,没完没了地“议”,而是有效及时地帮助被评单位解决问题。
                    于是,他们另辟蹊径,“逆向思维,正面着力”:把工作重心放在给评议单位出主意、想办法上,充分发挥政协人才库智囊团的作用,拿出金点子来,切切实实帮他们“了难”,促进工作的改进。
                    县政协坚持这样的评议原则:批评不能站在对立面去看问题、挑毛病,而应站在公正的立场,说实情,讲真话,直言存在问题,帮助查找原因,要力求做到回顾而不回避、中肯而不中伤,言之有理,言之有据,见诚见智,把成绩讲实,把问题讲准,把根源讲透,使被评单位口服心服,乐于接受。
                    这样的评议思路,让政协的作用和力量立马凸显出来:评议组充分发挥人民政协联系面广、位置超脱的优势,及时向县委、县政府汇报重要问题;牵线搭桥,协调有关单位配合解决,为被评议单位排忧解难,推动其整体工作。
                    2009年,县政协在评议县教育局工作时,针对建设教育强县经费相对不足的问题,积极鼓与呼。县教育局领导感慨地说,通过民主评议,县政协帮助我们解决了一些长期存在,又很难解决的问题,为我们说了话,疏通了关系,实际上是支持了我们的工作,推动了工作,希望县政协今后对我们多进行这样的评议和帮助。
                    如今,开展民主评议应着眼于帮忙,立足于现实,寓监督于支持之中,已成为县政协上下较为一致的共识。而和谐的评议环境,也使被评单位主要领导和分管领导自始至终愿意参与评议活动,实事求是地报告工作情况,虚心听取意见建议,积极配合完成每个阶段的工作任务。
                  奖惩鲜明,推动评议实效
                    督促整改、检查验收是民主评议工作的重要组成部分,也是关系整个民主评议工作好坏的最后一道关口。为此,县政协严格督促检查,促使被评单位答复到位,具体落实到位;对落实不力的,继续组织专项视察活动,形成强大的舆论压力,促使他们加以落实。
                    同时,在检查验收中,坚持客观公正、实事求是,作出有分量的民主评议综合报告,报送有关领导和部门,以巩固民主评议效果。
                    比如在最后的检查验收阶段,县政协采取听汇报、召开座谈会等形式检查整改措施落实情况,评议工作领导小组听取评议工作组讲评及整改阶段工作汇报。评议工作组综合各方面的意见,对被评议单位做出总体评价,形成书面报告。并召开检查验收工作会议,参加人员有评议领导小组成员及政协常委,他们听取并审议被评议单位整改情况汇报,此后政协常委对被评议单位再次测评。评议工作领导小组根据评议工作组的报告及政协常委的测评结果形成民主评议综合报告,呈报县委,同时抄送县人大、县政府和被评议单位的上级主管部门。
                    这种高标准、科学而严谨的评议,让评议结果既客观又公正:对工作好的单位,县政协建议县委、县政府予以通报表彰,在全县推介其工作经验;对表现突出的单位领导、干部职工,建议县委、县政府给予嘉奖或记功;对工作不力、问题较多的单位,建议县委、县政府予以通报批评,在年度考核中核减其评先评优指标,并根据有关文件规定,在检查验收阶段,政协常委对被评单位的测评中,对不称职票数超过政协常委会参加人员半数的单位负责人,严格按照县有关规定责令辞职。
                    “见真章”的民主评议,不仅让被评议单位“口服、心服、大家服”,更重要的是县政协有效地履行了职能,拓宽了民主监督的形式,有了履职的好效果。
                    “积极探索民主评议工作的制度化、规范化和程序化建设,在实践中不断探索创新,永远都是我们的课题?!蓖醵ㄋ擅娑约钦?,说出了他对今后开展民主评议工作的设想。
                  (作者:伍开元 罗敏 编辑:admin)

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